黨員發展的指導思想是將企業生產、管理中的優秀分子發展成黨員，并將黨員培養成生產骨干和優秀的專業人才。發展黨員制度包括入黨積極分子的培養、教育、考察制度，發展黨員的申報制度，預備黨員的教育、考察、轉正制度等。加強發展黨員制度建設是把好黨員的入口關和純潔黨員隊伍的重要措施。 
      （一）入黨積極分子的培養、教育和考察制度
      （1）入黨積極分子要經過一年以上的培養、教育和考察，條件成熟才能確定為發展對象。黨支部要指定一至兩名正式黨員做其培養聯系人，至少每半年對要求入黨積極分子進行一次考察，并將考察情況載入考察表。
     （2） 對發展對象，要進行政治審查，審查合格后方可發展入黨。
     （3）發展對象須經為期5-7天或不少于四十個小時的短期集中培訓，因客觀原因不能集中進行培訓的，應安排他們學習指定的文件，并搞好輔導；未經培訓的，不能發展入黨。
      （4）發展28周歲以下的青年入黨，一般應從團員中發展，發展團員入黨，一般應經團組織推薦。
      （5）發展黨員以“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”為方針，堅持個別吸收原則，成熟一個，發展一個。
      (二） 發展黨員申報制度
是指支部黨員大會通過申請人入黨的決議后，報上級黨組織審查和批準的規定。
     （三） 預備黨員的教育、考察、轉正制度
預備黨員預備期為一年。黨支部對預備黨員要進行進一步教育、考察，要有明確的考察重點和要求，指出優點和不足。
       對考察合格的預備黨員，黨支部應嚴格按照有關規定，按時辦理轉正手續，對考察不合格的應給予辦理延長預備期或取消預備黨員資格的手續。